UNIT-5 Mainstreaming of the Marginalized Sections of Society and Affirmative Action through Constitutional Provisions, Legislative Action, and Policies.

समाज के हाशिए पर रहने वाले वर्गों को मुख्यधारा में लाना और संवैधानिक प्रावधानों, विधायी कार्यों एवं नीतियों के माध्यम से सकारात्मक कार्रवाई

परिचय

भारत में हाशिए पर मौजूद वर्गों को ऐतिहासिक रूप से सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक भेदभाव का सामना करना पड़ा है। इनमें अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST), अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC), महिलाएँ, धार्मिक अल्पसंख्यक, दिव्यांगजन (PwDs), ट्रांसजेंडर और LGBTQ+ समुदाय शामिल हैं। इन समूहों को समान अवसर और अधिकार दिलाने के लिए संविधानिक प्रावधानों, विधायी कानूनों और सरकारी नीतियों के तहत सकारात्मक कार्रवाई (Affirmative Action) की गई है।

सकारात्मक कार्रवाई का मुख्य उद्देश्य आरक्षण, सामाजिक न्याय, आर्थिक सशक्तिकरण, शिक्षा और राजनीतिक प्रतिनिधित्व के माध्यम से इन वर्गों को मुख्यधारा में शामिल करना है। यह निबंध भारत में हाशिए पर मौजूद वर्गों को सशक्त बनाने के लिए संवैधानिक प्रावधानों, कानूनी उपायों और सरकारी नीतियों की भूमिका का विश्लेषण करेगा।

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हाशिए पर मौजूद वर्गों को मुख्यधारा में लाने की आवश्यकता और सकारात्मक कार्रवाई

हाशिए पर मौजूद वर्ग कौन हैं?

हाशिए पर मौजूद वर्ग वे समुदाय होते हैं जो ऐतिहासिक रूप से सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक रूप से पिछड़े रहे हैं। भारत में मुख्य रूप से निम्नलिखित समूह शामिल हैं:

1. अनुसूचित जातियाँ (SCs) – जातीय भेदभाव और छुआछूत से पीड़ित।
2. अनुसूचित जनजातियाँ (STs) – जंगलों और दुर्गम क्षेत्रों में रहने वाले, जिनका विकास धीमा रहा।
3. अन्य पिछड़ा वर्ग (OBCs) – सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े समुदाय।
4. महिलाएँ – शिक्षा, रोजगार, राजनीतिक प्रतिनिधित्व में भेदभाव।
5. धार्मिक अल्पसंख्यक – मुसलमान, ईसाई, सिख, बौद्ध, पारसी आदि।
6. दिव्यांगजन (PwDs) – रोज़गार, शिक्षा और बुनियादी सुविधाओं में भेदभाव।
7. ट्रांसजेंडर और LGBTQ+ समुदाय – कानूनी मान्यता और सामाजिक स्वीकृति की कमी।

सकारात्मक कार्रवाई (Affirmative Action) क्या है?

सकारात्मक कार्रवाई वे नीतियाँ और उपाय हैं जिनका उद्देश्य पिछड़े वर्गों को समान अवसर और अधिकार प्रदान करना है। इनमें शामिल हैं:

• शिक्षा और नौकरियों में आरक्षण
• आर्थिक सहायता और सब्सिडी
• राजनीतिक प्रतिनिधित्व
• कानूनी संरक्षण और विशेष योजनाएँ

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संविधान द्वारा हाशिए पर मौजूद वर्गों के लिए प्रावधान

भारतीय संविधान ने विभिन्न अनुच्छेदों के माध्यम से इन वर्गों की सुरक्षा और उन्नति के लिए विशेष प्रावधान किए हैं।

1. मौलिक अधिकार (भाग III)

• अनुच्छेद 14 – सभी नागरिकों को कानून के समक्ष समानता का अधिकार।
• अनुच्छेद 15(1) और 15(2) – जाति, धर्म, लिंग या जन्मस्थान के आधार पर भेदभाव पर रोक।
• अनुच्छेद 15(3) और 15(4) – राज्य को SC, ST, OBC, महिलाएँ और बच्चे के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति।
• अनुच्छेद 16(4) – सरकारी नौकरियों में पिछड़े वर्गों को आरक्षण।
• अनुच्छेद 17 – छुआछूत का उन्मूलन और इसके उल्लंघन पर दंड का प्रावधान।

2. राज्य के नीति निदेशक तत्व (भाग IV)

• अनुच्छेद 38 – सामाजिक न्याय और समानता को बढ़ावा देना।
• अनुच्छेद 39(a) – सभी नागरिकों के लिए समान जीवनयापन का अवसर सुनिश्चित करना।
• अनुच्छेद 46 – SC, ST और कमजोर वर्गों की शिक्षा और आर्थिक हितों की सुरक्षा।

3. राजनीतिक प्रतिनिधित्व के विशेष प्रावधान

• अनुच्छेद 330 और 332 – लोकसभा और विधानसभा में SCs/STs के लिए आरक्षित सीटें।
• अनुच्छेद 243D और 243T – पंचायती राज और नगरपालिका चुनावों में आरक्षण।

4. विशेष प्रशासनिक प्रावधान

• पाँचवीं अनुसूची – आदिवासी क्षेत्रों के हितों की सुरक्षा।
• छठी अनुसूची – उत्तर-पूर्वी राज्यों में स्वायत्तशासी क्षेत्रीय परिषदें।

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हाशिए पर मौजूद वर्गों के लिए प्रमुख विधायी कार्य

1. अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए कानून

• अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 – SC/ST के खिलाफ अत्याचार और भेदभाव को रोकना।
• वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 – वनवासियों को जंगलों पर पारंपरिक अधिकार प्रदान करना।

2. अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के लिए कानून

• राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1993 – OBC के सामाजिक और आर्थिक हितों की सुरक्षा।

3. महिलाओं के लिए कानून

• दहेज निषेध अधिनियम, 1961 – दहेज प्रथा को रोकना।
• घरेलू हिंसा अधिनियम, 2005 – महिलाओं को घरेलू हिंसा से सुरक्षा।
• कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न अधिनियम, 2013 – कार्यस्थल पर महिलाओं की सुरक्षा।
• महिला आरक्षण विधेयक (2023) – लोकसभा और विधानसभाओं में 33% सीटों पर महिलाओं के लिए आरक्षण।

4. धार्मिक अल्पसंख्यकों के लिए कानून

• राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 1992 – अल्पसंख्यकों के अधिकारों की रक्षा।
• शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम, 2009 – निजी स्कूलों में 25% सीटें आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए आरक्षित।

5. दिव्यांगजनों के लिए कानून

• दिव्यांग अधिकार अधिनियम, 2016 – सरकारी नौकरियों और शिक्षा में 4% आरक्षण।

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हाशिए पर मौजूद वर्गों के लिए सरकारी नीतियाँ

1. शिक्षा के लिए योजनाएँ

• मिड-डे मील योजना – गरीब बच्चों के लिए मुफ्त भोजन।
• एकलव्य मॉडल स्कूल (EMRS) – आदिवासी छात्रों के लिए विशेष स्कूल।

2. आर्थिक और रोजगार योजनाएँ

• मनरेगा (MGNREGA), 2005 – ग्रामीण गरीबों को 100 दिन का रोजगार गारंटी।
• स्टैंड-अप इंडिया योजना – SC, ST और महिलाओं के लिए उद्यमिता को बढ़ावा।

3. सामाजिक सुरक्षा योजनाएँ

• प्रधानमंत्री जन धन योजना (PMJDY) – गरीबों के लिए बैंकिंग सुविधा।
• आयुष्मान भारत योजना – 5 लाख रुपये तक का मुफ्त स्वास्थ्य बीमा।

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सकारात्मक कार्रवाई में चुनौतियाँ

1. जाति और लिंग आधारित भेदभाव – कानूनों के बावजूद समाज में भेदभाव बना हुआ है।
2. राजनीतिक विरोध – आरक्षण नीतियों को लेकर समाज में मतभेद।
3. आर्थिक असमानता – कई जरूरतमंदों तक लाभ नहीं पहुँच पाता।
4. अवसरों की कमी – कई हाशिए के समूहों को उनकी क्षमताओं के अनुसार अवसर नहीं मिलते।

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निष्कर्ष

संवैधानिक प्रावधानों, कानूनों और सरकारी नीतियों ने हाशिए पर मौजूद वर्गों को मुख्यधारा में लाने के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, सुधारों और जागरूकता के माध्यम से इन वर्गों को और अधिक सशक्त करने की आवश्यकता है। एक संतुलित और समावेशी नीति के माध्यम से ही भारत में समानता और सामाजिक न्याय सुनिश्चित किया जा सकता है।

UNIT-5 Mainstreaming of the Marginalized Sections of Society and Affirmative Action through Constitutional Provisions, Legislative Action, and Policies.

Introduction

Marginalization is a major socio-economic issue in India, where certain sections of society, such as Scheduled Castes (SCs), Scheduled Tribes (STs), Other Backward Classes (OBCs), women, religious minorities, and differently-abled individuals, have historically faced discrimination, social exclusion, and economic disadvantages. To address this, affirmative action has been adopted through constitutional provisions, legislative measures, and policy initiatives to promote their inclusion in the mainstream.

Affirmative action in India primarily takes the form of reservation in education, employment, and political representation, along with welfare schemes aimed at economic upliftment, social empowerment, and protection of fundamental rights. This essay explores the various dimensions of mainstreaming marginalized communities, highlighting constitutional safeguards, legislative interventions, and government policies that have played a critical role in ensuring justice and equity.

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Understanding Marginalization and Affirmative Action

What is Marginalization?

Marginalization refers to the systematic exclusion of certain groups from social, economic, political, and cultural participation, leading to their weaker status in society. Key marginalized groups in India include:

1. Scheduled Castes (SCs) – Historically subjected to untouchability and caste discrimination.
2. Scheduled Tribes (STs) – Indigenous communities facing geographical isolation and lack of development.
3. Other Backward Classes (OBCs) – Economically and socially disadvantaged groups.
4. Women – Suffer from gender discrimination, lower literacy rates, and wage disparity.
5. Religious Minorities – Muslims, Christians, Sikhs, and other groups facing social and economic disadvantages.
6. Persons with Disabilities (PwDs) – Struggle with accessibility, employment, and inclusion.
7. Transgender and LGBTQ+ Communities – Face discrimination in employment, healthcare, and legal rights.

What is Affirmative Action?

Affirmative action refers to positive discrimination or policy measures aimed at providing equal opportunities to disadvantaged groups. This includes:

• Reservation in education, employment, and politics
• Special welfare schemes
• Financial assistance and skill development programs
• Legal protection from discrimination

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Constitutional Provisions for the Upliftment of Marginalized Sections

The Indian Constitution provides various safeguards to ensure the rights and upliftment of marginalized communities.

1. Fundamental Rights (Part III)

• Article 14 – Guarantees equality before the law and equal protection of laws.
• Article 15(1) & 15(2) – Prohibits discrimination on grounds of caste, religion, sex, or place of birth.
• Article 15(3) & 15(4) – Allows the state to make special provisions for SCs, STs, OBCs, women, and children.
• Article 16(4) – Provides reservation in public employment for backward classes.
• Article 17 – Abolishes untouchability and criminalizes its practice.

2. Directive Principles of State Policy (DPSP) (Part IV)

• Article 38 – Directs the state to promote social justice and minimize inequalities.
• Article 39(a) – Ensures equal right to livelihood.
• Article 39(b) & 39(c) – Promotes equitable distribution of wealth.
• Article 41 – Ensures the right to work, education, and public assistance.
• Article 46 – Directs the state to promote the educational and economic interests of SCs, STs, and weaker sections.

3. Special Provisions for Political Representation

• Article 330 & 332 – Reserves seats for SCs & STs in the Lok Sabha and State Legislative Assemblies.
• Article 243D & 243T – Provides reservation for SCs, STs, and women in Panchayati Raj Institutions and Municipalities.

4. Special Administrative Safeguards

• Fifth Schedule – Protects the interests of Scheduled Tribes in certain states.
• Sixth Schedule – Provides autonomous district councils for tribal areas in the Northeast.

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Legislative Actions for Marginalized Communities

The government has enacted various laws to ensure social justice, empowerment, and protection for marginalized sections.

1. Laws for Scheduled Castes (SCs) and Scheduled Tribes (STs)

• The Scheduled Castes and Scheduled Tribes (Prevention of Atrocities) Act, 1989 – Protects SCs and STs from violence, discrimination, and social boycott.
• The Prohibition of Employment as Manual Scavengers and Their Rehabilitation Act, 2013 – Bans manual scavenging and ensures rehabilitation.
• Forest Rights Act (FRA), 2006 – Grants forest land rights to tribal communities and forest dwellers.

2. Laws for Other Backward Classes (OBCs)

• National Commission for Backward Classes (NCBC) Act, 1993 – Establishes a commission to protect OBC interests.
• The 102nd Constitutional Amendment (2018) – Grants constitutional status to NCBC.

3. Laws for Women’s Empowerment

• The Dowry Prohibition Act, 1961 – Prevents dowry-related crimes.
• The Protection of Women from Domestic Violence Act, 2005 – Provides legal protection against domestic abuse.
• The Sexual Harassment of Women at Workplace Act, 2013 – Ensures workplace safety.
• Women’s Reservation Bill (2023) – Reserves 33% seats for women in Lok Sabha and state assemblies.

4. Laws for Religious Minorities

• National Commission for Minorities Act, 1992 – Establishes the National Commission for Minorities (NCM).
• Right to Education (RTE) Act, 2009 – Provides 25% reservation for economically weaker sections, including minorities.

5. Laws for Persons with Disabilities (PwDs)

• The Rights of Persons with Disabilities (RPWD) Act, 2016 – Increases reservation for PwDs in education and jobs from 3% to 4%.

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Policy Initiatives for Marginalized Communities

Apart from legal and constitutional provisions, several government policies have been launched for mainstreaming marginalized communities.

1. Educational Upliftment

• Mid-Day Meal Scheme – Provides free meals to school children.
• Post-Matric Scholarship Scheme – Supports SC/ST/OBC students in higher education.
• Eklavya Model Residential Schools (EMRS) – Focuses on tribal education.

2. Economic and Employment-Based Affirmative Action

• Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA), 2005 – Provides 100 days of wage employment to rural poor.
• Stand-Up India Scheme – Promotes entrepreneurship among SCs, STs, and women.
• Deendayal Antyodaya Yojana – Supports self-employment and skill development.

3. Social Security Schemes

• Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY) – Ensures financial inclusion for the poor.
• Ayushman Bharat Scheme – Provides free healthcare to marginalized families.

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Challenges in Implementing Affirmative Action

1. Caste and Gender-Based Discrimination – Despite laws, social discrimination persists.
2. Political Resistance – Reservation policies often face opposition.
3. Economic Disparities – Benefits of affirmative action do not always reach the poorest.
4. Lack of Awareness – Many marginalized groups are unaware of their rights and schemes.

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Conclusion

Affirmative action and legal provisions have played a significant role in bringing marginalized communities into the mainstream. However, effective implementation, awareness, and economic empowerment are necessary for long-term impact. A balanced approach that ensures social justice while promoting merit and national development is the key to an inclusive India.